重建核心價(jià)值：關(guān)于我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)思考
——對(duì)2008年冰雪災(zāi)害的反思
引言
2008年初春一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害，在全國(guó)范圍電網(wǎng)造成36740條10kV及以上電力線路、2016座35kV及以上變電站停運(yùn), 10kV及以上桿塔倒塌及損壞310321基，其中110-500kV8381基，導(dǎo)致3330多萬(wàn)戶(hù)、約1.1億人口停電(注一)，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民生活造成了極為嚴(yán)重的影響。其范圍之大、時(shí)間之長(zhǎng)、受災(zāi)民眾之多、基礎(chǔ)設(shè)施破壞之嚴(yán)重、社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失之巨大，前所未有，也為世界電力工業(yè)史所僅見(jiàn)。大災(zāi)面前，百萬(wàn)電力職工以高度的社會(huì)責(zé)任感和大無(wú)畏的英雄氣概，爬冰臥雪，奮力抗災(zāi)，用他們的生命、汗水和血肉之軀扛起了災(zāi)難中的電網(wǎng)，譜寫(xiě)了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的英雄贊歌。事實(shí)證明，作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，惟有國(guó)有企業(yè)特別是特大型中央企業(yè)，才能在祖國(guó)最需要的危難時(shí)刻，不惜代價(jià)，不辱使命，砥柱中流，無(wú)愧為國(guó)家與民族的脊梁！
電力是現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞、動(dòng)力之源，這場(chǎng)災(zāi)難的主因雖然緣自罕見(jiàn)冰災(zāi)對(duì)電力設(shè)施的破壞，但電力供應(yīng)中斷畢竟給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了極大危害，給廣大人民群眾生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。作為電力系統(tǒng)直接參與這次搶險(xiǎn)救災(zāi)的一線指揮員，痛定思痛，舉一反三，深深感到確實(shí)有許多值得深刻反思、反省的問(wèn)題。
一、電力企業(yè)的根本任務(wù)與核心價(jià)值
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)長(zhǎng)期存在的電力瓶頸制約，在電力發(fā)展上一直存在著注重外延發(fā)展和發(fā)電能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，由此也形成了電力系統(tǒng)長(zhǎng)期存在的“重發(fā)輕供不管用”的傳統(tǒng)觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)我國(guó)電源建設(shè)投資約占電力總投資的70%，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出約20個(gè)百分點(diǎn)。這是由當(dāng)時(shí)的歷史條件形成的，無(wú)可厚非。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電力建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是電源投資大幅增加，從1980年到2007年，全國(guó)電源投資總額達(dá)21097億元，裝機(jī)容量與發(fā)電量已躍居世界第二位，電力系統(tǒng)也進(jìn)入了引以為自豪的大容量、大機(jī)組、高參數(shù)、特高壓、長(zhǎng)距離輸電的新階段。但是，這一龐大的系統(tǒng)在這場(chǎng)突如其來(lái)的冰雪災(zāi)害面前卻表現(xiàn)得如此脆弱，不堪應(yīng)對(duì)：幾十萬(wàn)基各級(jí)送電桿塔倒塌，數(shù)萬(wàn)條高壓、超高壓輸電線路中斷，遠(yuǎn)方電源基地?zé)o法送出，大型電廠無(wú)法接入系統(tǒng)被迫停運(yùn)；孤網(wǎng)運(yùn)行，大機(jī)小網(wǎng)，大容量、高參數(shù)機(jī)組無(wú)濟(jì)于事，大容量直流無(wú)法饋入；受端系統(tǒng)負(fù)荷中心、重要城鎮(zhèn)無(wú)電源支撐、上億人口受停電影響、數(shù)百萬(wàn)人口長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)電的煎熬之中……由此導(dǎo)致的骨牌效應(yīng)將災(zāi)害迅速擴(kuò)大，電氣化鐵路大動(dòng)脈中斷，沿途數(shù)百萬(wàn)人滯留，輸油泵站及管線停運(yùn)，煤炭及救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻，通信線路中斷等等。觸目驚心的事實(shí)至少給了我們兩點(diǎn)啟示：①電力系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)以大容量、高參數(shù)為標(biāo)志的規(guī)模化、效率化的同時(shí)使得遭遇的災(zāi)害也被規(guī)模化、效率化并社會(huì)化了。②我國(guó)在電力資源的開(kāi)發(fā)能力與確保電力資源在各種條件下有效配置的保障能力之間存在著較大的反差，我國(guó)電力工業(yè)尚未完成由量到質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。換句話說(shuō)，在電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)中，僅靠發(fā)電規(guī)模和送出規(guī)模而缺乏其它環(huán)節(jié)及結(jié)構(gòu)性要素的有機(jī)聯(lián)系與配合，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體價(jià)值的(注二)。
基于電力企業(yè)在國(guó)計(jì)民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和共用事業(yè)性質(zhì)，從實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)整體價(jià)值考慮，筆者認(rèn)為，電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在任何條件（無(wú)論是正常狀態(tài)，還是事故狀態(tài)、災(zāi)害狀態(tài)）下盡最大可能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)電力的需求，最大限度保障電力輸送的可靠，也包括戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。筆者曾于1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)實(shí)地考察過(guò)北約對(duì)南聯(lián)盟電力系統(tǒng)實(shí)施打擊的過(guò)程，以及高導(dǎo)纖維*對(duì)電力系統(tǒng)的破壞情況，歷歷在目，感觸頗深！作為電力企業(yè)，其根本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在任何條件下最大限度地為電力用戶(hù)提供不間斷的、安全、可靠的電力供應(yīng)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大
