近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，巴基斯坦電力供應(yīng)不足的問(wèn)題日漸突出，*的情況時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)的正常生產(chǎn)和人民的日常生活帶來(lái)很大影響。為改變當(dāng)前電力緊張的局面，巴政府采取一系列措施，加大對(duì)電力業(yè)的投入，并鼓勵(lì)和吸引外商和民間投資電力領(lǐng)域。
一、巴電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)電能力
截至2007年底，巴基斯坦共有各類(lèi)大中型電廠（站）37座，總裝機(jī)容量為1944萬(wàn)千瓦。其中火電廠31座（燃油和燃?xì)?9座，燃煤2座），裝機(jī)容量為1251.5萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的64.4；大型水電站4座,裝機(jī)容量為649.3萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的33.2。塔貝拉水電站為巴目前最大的水電站，裝機(jī)容量達(dá)347.8萬(wàn)千瓦；小型水電站數(shù)十個(gè)，但總裝機(jī)容量?jī)H為10.8萬(wàn)千瓦；核電站2座，裝機(jī)容量為46.2萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的2.4。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等可再生能源的利用尚處于探索和嘗試階段，未形成規(guī)模。
（二）供需情況
巴電站總裝機(jī)容量雖達(dá)1944萬(wàn)千瓦，但由于輸電過(guò)程中損耗等原因，目前實(shí)際送電能力僅為1514萬(wàn)千瓦，2007年的電力供應(yīng)缺口為200多萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)到2010年，電力需求量將達(dá)到2050萬(wàn)千瓦，以目前的電力供應(yīng)水平，缺口將增至500萬(wàn)千瓦以上。在電力消費(fèi)方面，居民用電占將近一半（43.3），工業(yè)用電約占四分之一（26.6），農(nóng)業(yè)、商業(yè)和公共用電分別占12.6、6.0和4.9，其它行業(yè)占6.6。
（三）存在問(wèn)題
1947年印巴分治之初，巴基礎(chǔ)設(shè)施異常薄弱，電力行業(yè)幾近空白。上世紀(jì)60年代，巴在印度河分水協(xié)議項(xiàng)下使用援款建成的塔貝拉等電站項(xiàng)目，較好地解決了當(dāng)時(shí)電力供應(yīng)問(wèn)題。之后由于各種原因，電力行業(yè)發(fā)展緩慢，使電力短缺問(wèn)題逐漸突出。為此，巴政府自1994年以來(lái)先后出臺(tái)了鼓勵(lì)私營(yíng)領(lǐng)域投資辦電、對(duì)國(guó)有電力部門(mén)和企業(yè)實(shí)行私有化等措施，取得了一定的效果。外國(guó)投資者和巴私營(yíng)企業(yè)陸續(xù)投資建設(shè)了18座電廠，總裝機(jī)容量達(dá)585.9萬(wàn)千瓦，占巴全國(guó)總裝機(jī)容量的近三分之一，這些電廠的建成，對(duì)緩解電力供需矛盾起到了積極的作用。但由于巴電力行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的下列問(wèn)題，電力供應(yīng)不足的問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法根本解決。
1、建設(shè)資金缺乏。巴政府在開(kāi)發(fā)建設(shè)大型水電站方面一直雄心勃勃，但由于自身財(cái)力有限，且無(wú)法從國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或其它國(guó)家籌措到建設(shè)資金，許多項(xiàng)目遲遲不能啟動(dòng)。
2、建設(shè)能力薄弱。巴經(jīng)濟(jì)較為落后，工業(yè)化程度低，電力設(shè)備制造業(yè)尚未真正起步，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員嚴(yán)重不足。幾乎所有大中型電力項(xiàng)目都不能獨(dú)立實(shí)施，從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工到安裝調(diào)試、檢修維護(hù)、運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)重依賴外國(guó)承包商。
3、輸電損失嚴(yán)重。巴絕大多數(shù)水電站位于北部地區(qū)，而用電負(fù)荷主要集中在中部和南部的大中城市，由于送電距離較遠(yuǎn)，加上輸電線路電壓額度不一、部分輸變電系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行、設(shè)備陳舊老化、盜電嚴(yán)重等原因，電力損失率高達(dá)22。
4、電力結(jié)構(gòu)不盡合理。巴擁有豐富的水力資源，但除上個(gè)世紀(jì)60-70年代建設(shè)了幾個(gè)大型水電站外，以后很長(zhǎng)時(shí)間未再建大型水電項(xiàng)目，新上項(xiàng)目多以火電項(xiàng)目為主。巴目前石油、天然氣探明儲(chǔ)量有限，隨著近年油氣價(jià)格的持續(xù)上漲，不但發(fā)電成本上升，原料供應(yīng)也將日趨緊張。
5、電價(jià)確定不合理，政府負(fù)擔(dān)過(guò)重。火電在巴電力供應(yīng)中占主導(dǎo)地位（占64.4），且以油氣為主要燃料。近年來(lái)隨著國(guó)際油氣價(jià)格的持續(xù)上漲，發(fā)電成本不斷攀升，但巴目前平均電價(jià)卻維持在4盧比/度（折合6.7美分）左右的水平。為避免電價(jià)上漲沖擊企業(yè)生產(chǎn)和人民生活，巴政府每年被迫進(jìn)行巨額財(cái)政補(bǔ)貼，僅2006-07
